Sydjyske Haderslev og Frederikssund i Nordsjælland udbyder al rengøring i de to sammenlagte kommuner og benytter en smv-venlig model, så også små og mellemstore virksomheder kan lægge billet ind på dele af den samlede opgave.

Måden er gribe udbud an på får stigende betydning, fordi landets kommuner de senere år har lagt flere opgaver i åben konkurrence.

Udviklingen bliver måske forstærket. I hvert fald har regeringen lagt op til, at de i alt 98 kommuner bruger flere udbud.

- Vi inddelte opgaven i syv geografiske delaftaler, og så kunne interesserede byde på alle syv områder eller nogle af dem. Tre valgte at byde på et-tre områder, mens fem virksomheder plus Haderslev Kommunes egen afdeling bød på det hele, siger udbudskoordinator Martin Larsen.

Udbuddet tiltrak både mindre, lokale og landsdækkende virksomheder. Det blev vundet af servicegiganten ISS, som fra 1. marts skal gøre rent på omkring 100 institutioner, plejehjem og skoler.

Frederikssund bebudede i september et smv-venligt udbud af sin rengøring, og netop nu annoncerer kommunen efter interesserede firmaer. Opgaven er delt op i fire delområder samt i rengøring og vinduespudsning.

De to kommuner får ros fra Håndværksrådet, som repræsenterer smv'er i en række brancher og længe har slået til lyd for udbud, der tager hensyn til landets mange små og mellemstore virksomheder.

- Det er positivt, at flere og flere kommuner får øjnene op for, at man ved at opdele et udbud i flere bidder kan opnå flere fordele. På den måde får man bud fra mindre virksomheder, som måske er konkurrencedygtige på en del af kontrakten, men ikke har mulighed for at byde på den samlede - samtidig med at man kan få bud fra større virksomheder og eventuelt høste stordriftsfordele, siger chefanalytiker Mads Engberg.

Han sidder i regeringens Udbudsråd, der skal bane vej for øget konkurrence om offentlige opgaver. Han mener, at kommunerne har været for længe om at tage hensyn til smv'erne, som ellers ofte er lokale virksomheder.

- Det har været en sej kamp, men nu vi ser en tendens til, at flere og flere kommuner gør det. Så på den måde kan man nok sige, at kommunesammenlægningerne har haft en positiv effekt på konkurrenceudsættelsen, siger Mads Engberg.

I Haderslev falder udgiften til rengøring fra 33 millioner kroner med en håndfuld millioner, hvilket er »lidt i overkanten« af hvad kommunen ventede før udbuddet.

Frederikssund forventer en lidt større procentbesparelse og har hidtil brugt omkring 50 millioner kroner på at jagte skidt og nullermænd.

Nej tak til de helt små

Haderslev har dog opstillet krav, som i praksis udelukker de helt små firmaer. Dels skal egenkapitalen være mindst 300.000 kroner, dels skal omsætningen udgøre mindst fire millioner kroner per delområde. Altså 28 millioner kroner for dem, som vil gøre rent overalt.

- På den ene side har vi sikret en vis soliditet. På den anden side har vi ikke lagt kravene for højt. Men groft sagt har vi ikke været interesseret i bud fra hjemmeservicefirmaet lige om hjørnet med en-to ansatte, siger udbudskoordinator Martin Larsen om opgaven, som samlet kræver 35-40 medarbejdere.

I Håndværksrådet kan Mads Engberg leve med kravene.

- Det er fornuftigt at stille nogle soliditetskrav op, når opgaven løber over flere år. Det vigtige er, at kravene er proportionale med den opgave, som skal udføres. Det er ikke altid tilfældet, men her ser det ud til, at kommunen har gjort sit benarbejde ordentligt.

I 2008 lagde kommunerne under ét 24,8 procent af sine opgaver i udbud. Det skal stige til 26,5 procent i år ifølge en aftale mellem kommuner og staten, og VK-regeringen vil have procenten yderligere i vejret.